El enfoque de los reguladores, más allá de la obligatoriedad

Conforme los retos en sustentabilidad en nuestro país se hacen más complejos, en función de la triple crisis planetaria que vivimos (cambio climático, la pérdida de recursos naturales y biodiversidad, y la contaminación y los desechos[1]), los reguladores han explorado enfoques innovadores que les permitan alcanzar los objetivos sociales y de la legislación de forma eficiente, considerando las siguientes restricciones:
·         Recursos humanos, financieros y materiales limitados,
·         Retos en el proceso de actualización normativa (a nivel legislativo y reglamentario)
·      Complejidad de los problemas, mismos que requieren de enfoques iterativos, menos sujetos a estructuras regulatorias tradicionales.

En estas iniciativas, se combinan aspectos de cumplimiento normativo con acciones voluntarias o mecanismos de autorregulación, el resultado es una mayor interlocución con la industria y la apertura de nuevas avenidas de colaboración para elevar el desempeño. A continuación, algunos ejemplos de este nuevo enfoque:
·         En el Área Metropolitana de Monterrey, las autoridades han invitado a la industria a adoptar medidas voluntarias de reducción de contaminantes a través del Programa Integral para la Gestión de Calidad del Aire (PIGECA). El 11 de enero de 2024[2], este Programa fue actualizado para el periodo 2023-2033 y se espera que más empresas se sumen a este esfuerzo (actualmente incluye a 82 organizaciones). De ser exitoso, el programa implicará una reducción de emisiones del 55.3% para PM10, 52.5% para PM2.5, 55.3% para NOX, 77.4% para SO2, 41.7% para COV y 69% para carbono negro.
·         En Querétaro, el Sistema Estatal de Economía Circular ha generado ahorros por más de 591 millones de pesos, así como de “125,000 toneladas de materiales y residuos; así como dos millones 366,000 metros cuadrados de agua; 102 GWH (giga watts hora) de energía; y el equivalente a 681,000 toneladas de CO2”[3]. Este sistema se basa en una plataforma voluntaria donde grandes empresas se suman junto con su cadena de valor, explorando sinergias y difundiendo capacidades.

En ambos casos, se trata de iniciativas voluntarias basadas en los objetivos y herramientas contenidas en la legislación, sin embargo, el principal riesgo que enfrentan las organizaciones al no entender e involucrarse en estos esfuerzos se basa en lo siguiente:
·     Riesgos reputacionales: Las empresas participantes tendrán una ventaja frente a partes interesadas, mientras que aquellas que se abstengan serán vistas desfavorablemente.
·         Tecnológico: La inversión en proyectos que reduzcan las emisiones o generación de residuos implica la adopción de combustibles más limpios, equipos más eficientes o la industria 4.0. Las empresas que se mantengan ajenas a las iniciativas seguirán operando con tecnologías cada vez menos competitivas.
·         Regulatorio: Una vez que las iniciativas mencionadas alcancen una masa critica de sujetos objeto de los programas, es posible que la autoridad busque un enfoque diferente (basado en regulación o costos), que hará más cara o reactiva la transición de las empresas.

​Por lo anterior, las empresas deben de identificar y evaluar estas iniciativas en función de los riesgos y oportunidades que representan y participar en función de sus objetivos y recursos, con el propósito de coadyuvar en la resolución de los problemas ambientales y sociales de nuestro país y asegurar la viabilidad de su modelo de negocio en el futuro.

[1] Naciones Unidas (22 de abril de 2022), La Tierra se enfrenta a una triple crisis planetaria. Disponible en https://unric.org/es/la-tierra-se-enfrenta-a-una-triple-crisis-planetaria/

[2] Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Nuevo León (11 de enero de 2023), Programa Integral para la Gestión de Calidad del Aire (PIGECA). Disponible en https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://aire.nl.gob.mx/docs/reportes/PIGECA_2023_2033.pdf

[3] Viviana Estrella (El Economista), Sistema de economía circular generó ahorros anuales por 591 millones de pesos en Querétaro. Disponible en https://www.eleconomista.com.mx/estados/Sistema-de-economia-circular-generoahorros-anuales-por-591-millones-de-pesos-en-Queretaro-20231228-0061.html.